老楼加装电梯是一项广受关注的民生工程。6月2日,崂山区颐景园小区3号楼北侧,一部崭新的乘用直梯正式交付使用。据了解,这是2016年12月青岛市出台《青岛市开展既有住宅加装电梯试点工作实施方案》以来,青岛市区加装完成的又一部电梯。去年6月,市南区如意小区在全市率先完成首部既有住宅的电梯加装工作。

　　“昨天刚给孩子们过完六一儿童节,今天我们这些上岁数的也过过节。”6月2日,半岛记者来到颐景园小区,刚刚拿到电梯门禁卡的居民兴奋之情溢于言表。

　　新加装的电梯位于小区3号楼1单元北侧,正对着原单元门及楼梯位置。电梯主体距离楼体约1.5米距离,原单元门入口改到了电梯与楼体连接处,另外楼上分别在三四层之间和五六层之间设置了电梯走廊。

　　施工方青岛永通电梯工程有限公司相关负责人宋成告诉记者,该项目采用东南一体式曳引电梯,电梯与井道为一体式钢结构,采用玻璃及不锈钢围护形式,这样既保证了安全和美观,又能最大限度减少挡光。

　　对于电梯走廊的设置,宋成介绍,目前青岛市大多数多层住宅都是这种楼梯结构,外部加装电梯可以半层入户,即电梯走廊设在原楼梯间层中位置,居民需要上下半层楼乘坐梯；也可以平层入户,但是平层入户需要在每层额外再加设电梯走廊,成本相对较高。

　　记者跟随业主体验发现,电梯几乎是“静音”运行,启停都非常平稳。电梯走廊也设置了窗户,保证采光和通风。“目前加装电梯技术已经相当成熟,可以最大限度杜绝业主们担心的挡光和噪音等问题。”宋成说。

　　据了解,该部电梯总费用为56万元,由该单元3楼及以上8户居民承担。记者在此前采访中曾注意到,如何确定每层住户分担比例,是很多小区最终难以达成统一意见的一大难题。该单元居民经过集体协商,最终约定一二楼不用承担任何费用,3楼设定系数为1,每升高1层系数增加0.4的比例计算。

　　住在最高层6层的徐女士承担比例为2.2,其需要交纳费用为9万多元。“后期市区两级政府补贴的20万下来后,我相当于自己承担6万多。”徐女士说,相比于每天要承受的爬楼梯的痛苦,这几万元电梯费她觉得花得很值。

　　半岛记者了解到,颐景园小区建成于2001年,共有住宅楼27栋。加装电梯的3号楼包括两个单元,共有居民20户,一楼是商业网点,从二楼往上才是居民居住的地方。楼内居民平均年龄基本都在50岁以上,住户对加装电梯的需求一直很迫切。“早就有这个想法,后来是看了报道说市南一个小区已经开始干了,我们也沉不住气了。”带头协调加装工作的徐女士告诉记者。

　　按照规定,安装电梯要经过本栋住宅楼建筑面积和业主两个“三分之二以上”同意,加装电梯所在单元则要全体业主同意。能协调好各住户,取得一致同意实属不易。不过这个难题没有难住一单元的居民。“一般一楼住户都不愿意装,我们正好一楼是网点,开门朝南,我们电梯加在北边,对他们基本没有影响。”徐女士说,另外一个关键是邻里之间相处和睦,加装电梯的想法很快成了大家的共识。

　　从2017年下半年开始,业主们就开始商议此事,由于缺乏经验,大家只能按照政府公布的资讯一步步摸索着办,这期间也走了很多弯路。“排水、电力、消防等等这些部门我们全跑到了,社区、街道给予了我们很大的帮助,最后还是跟专业的电梯加装公司接触上以后,相关工作进展才越来越快。”

　　2018年8月,颐景园小区3号楼1单元与永通电梯签订合同,施工工作随之展开。经历了基础施工、管线迁移、主体吊装、装饰、测试、验收等一系列环节后,电梯正式交付使用。

　　6月2日,颐景园加装电梯交付仪式现场,半岛记者注意到,不少非小区的居民也赶来参观“取经”。“我们早就有加装电梯的意愿,而且在前年就开始行动了,但是前前后后忙活了快两年,几乎没有任何进展。”隔壁小区业主王女士说。

　　王女士告诉记者,2017年青岛市公布老楼加装电梯工作各区市牵头单位及相关细则后,他们所在单元居民连夜开始做调查。经过几次沟通,12户居民原则上全部同意安装。然而,当居民向牵头单位递交申请时却被告知,除了本单元全部同意外,其所在整个楼座的居民也需要三分之二以上同意才行。“别说是签字同意,就是把这些人全联系上都非常难。”王女士说。

　　同在颐景园小区的4号楼业主张先生说,他们也是征得全单元同意,后来相关部门要求提供房产证复印件,这时候有些业主就不大愿意配合了,电梯加装工作因此受阻。“这个完全可以理解,毕竟是隐私的资料,我觉得这个规定应该适当人性化一点,能提供房产证号就行,这样结合着身份证等信息,完全可以核实房产证信息。”

　　记者在采访中了解到,统一居愿是横亘在老楼加装电梯上最普遍也是最大的一道坎。在该问题上,大部分居住在4层以上的居民呼声很高,而1楼和2楼的居民反应相对冷淡,甚至是极力反对——加装电梯对低楼层居民来说并没有太多好处,甚至有不少住户担心有可能破坏建筑的外立面、影响通风和采光,以及增加噪音等不利因素。

　　另外,资金问题也是阻碍电梯加装工作的一大因素。据了解,安装一部普通国产民用电梯(载重约650公斤)市场价约30万元,加上建造费、检验费等,加装一部新电梯投入约50万~60万元,而这还没算日后的使用和养护费用。由于各楼层受益程度不同,按何种比例承担该笔费用也是让很多小区头疼的事。

　　记者长期跟踪发现,市民对老楼加装电梯相当关注。一个数字也可以侧面反映市民的迫切心情:仅永通电梯公司一家,就已经接到近千个小区楼座的咨询电话,公司实地勘验的也有五六百座。“仅从楼体结构、质量、小区环境等客观条件考量,至少60%以上楼座是可以加装电梯的。”永通公司业务经理宋成说。

　　5月31日,青岛市住房城乡建设局会同市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局制定了《青岛市既有住宅加装电梯办理指南》,进一步规范了本市既有住宅加装电梯项目的办理流程,尤其是在奖补资金方面,今后,成功加装电梯后,市区两级的补贴资金将一次性发放,更加方便实施主体办理有关手续。

　　《办理指南》从业主协商和项目报备、项目设计和方案公示等七个方面进一步规范了青岛市既有住宅加装电梯项目的办理流程,也为有加装电梯意向的市民提供了一份更加详细的参考资料。

　　其中,在业主协商和项目报备方面,《办理指南》要求既有住宅加装电梯一般以单元为单位进行申请,以出资加装电梯的业主为申请人(即建设单位),业主可以推选并书面委托不超过5名业主或书面委托已售公房原产权单位、原房地产开发企业、物业服务企业、电梯安装企业、项目管理企业等单位作为实施主体,申请办理相关审批手续。

　　实施主体负责编制加装电梯初步方案,充分听取拟加装电梯服务范围内全体业主的意见,并应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。若业主之间对增设电梯存有异议的,可由所在街道办事处召开协调会议进行协商并达成一致意见。

　　在奖补资金方面,适用范围和奖补额度与之前的文件要求保持一致,对于符合奖补条件的既有住宅加装电梯项目,市级给予奖补资金10万元。对预留电梯井加装电梯的,奖补资金减半。各区(市)财政安排的奖补资金,原则上不低于市级财政奖补标准。

　　在发放程序上有了较大变化,《办理指南》明确提出,由区(市)既有住宅加装电梯牵头部门提出申请,区(市)财政部门负责对于符合条件的项目及时按程序一次性奖补(含市级奖补资金)。各区(市)应制定奖补资金具体发放办法,明确发放主体、程序和时间等内容；由区(市)既有住宅加装电梯牵头部门每年10月份,提出本区(市)上一年度10~12月份及本年度1~9月份完成既有住宅加装电梯试点项目申请。

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